NIK kontroluje rozbudowę Teatru Polskiego w Bydgoszczy
Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę w Teatrze Polskim im. Hieronima Konieczki i Urzędzie Miasta Bydgoszczy w okresie od 8 kwietnia do 30 września 2023 r. Badaniem objęto okres od początku 2015 r. do 20 września 2023 r. O wynikach kontroli poinformował dyrektor bydgoskiej Delegatury NIK, Tomasz Sobecki.
Nierzetelne przygotowanie i opóźnienia?
„Inwestycja była przygotowana nierzetelnie. Koncepcja rozbudowy teatru była wielokrotnie zmieniana, zmieniały się także źródła finansowania, co skutkowało brakiem realizacji celu, jakim była przebudowa teatru w zakładanym terminie. Prace, które miały zakończyć się do listopada 2023 r. wciąż trwają, a koszt inwestycji w okresie objętym kontrolą wzrósł o 5 mln zł do 45 mln zł”
- powiedział dyrektor Sobecki.
Konieczność modernizacji gmachu teatru, wybudowanego w 1949 r., była sygnalizowana od lat. Pierwsza koncepcja programowo-przestrzenna rozbudowy powstała prawie dekadę temu, a dokumentacja projektowa była wielokrotnie modyfikowana.
Umowę z wykonawcą inwestycji podpisano w lipcu 2022 r. Prace miały trwać 68 tygodni - do 2 listopada 2023 r., a ich koszt miał wynieść 40 mln zł. Zakresem prac objęto m.in. modernizację sceny i widowni, wymianę sprzętu nagłośnieniowego i oświetleniowego oraz dostosowanie pomieszczeń do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
Nieprawidłowości w trakcie kontroli
W trakcie kontroli inspektorzy NIK stwierdzili liczne nieprawidłowości związane m.in. z:
- Rozpatrywaniem ofert wykonawców
- Wydatkowaniem środków publicznych
- Sprawowaniem nadzoru inwestorskiego
- Niewłaściwym dokumentowaniem odbioru robót budowlanych
Wnioski i zalecenia NIK
W związku z kontrolą NIK skierowała wnioski do dyrektora Teatru Polskiego, dotyczące m.in.:
- Niedopuszczania do zmian w umowach przy braku właściwych przesłanek
- Niedopuszczania do zawierania umów, w których wypłata wynagrodzenia jest niezależna od wykonania zadań przez wykonawcę
- Niezwłocznego nakładania kar umownych na wykonawcę robót budowlanych za niedopełnienie obowiązków związanych z udziałem podwykonawców
Prezydentowi Bydgoszczy zalecono wzmocnienie nadzoru nad przebiegiem koordynowanych inwestycji.
Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
NIK skierowała zawiadomienie o podejrzeniu naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez byłego dyrektora Teatru Polskiego, związane z nieuprawnionym wykonywaniem zmian umowy na realizację inwestycji. Sprawę będzie rozpoznawała komisja przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
NIK zawiadomiła też powiatowego inspektora nadzoru budowlanego o prowadzeniu robót budowlanych bez nadzoru inwestorskiego.
Podsumowanie: Kontrola NIK ujawniła poważne nieprawidłowości w przygotowaniu i realizacji rozbudowy Teatru Polskiego w Bydgoszczy. Opóźnienia, wzrost kosztów i liczne uchybienia wskazują na brak należytego nadzoru i nierzetelne zarządzanie inwestycją. Sprawa będzie miała dalszy ciąg w Regionalnej Izbie Obrachunkowej i u powiatowego inspektora nadzoru budowlanego.
